r o r y

Sensus Penduduk 2010 dilaksanakan pada tanggal 1-31 Mei 2010. Petugas sensus akan mendatangi setiap tempat tinggal untuk melakukan pendataan dengan menggunakan daftar pertanyaan (kuesioner), petugas juga akan menempelken stiker SP2010 pada bangunan tempat tinggal sebagai tanda bahwa data tempat tinggal dan penghuninya telah dikumpulkan. Petugas sensus dilengkapi dengan surat tugas dan mengenakan tanda pengenal dengan logo SP2010.

Khusus bagi anggota masyarakat yang bertempat tinggal tidak tetap akan didata pada malam Hari Sensus tanggal 15 Mei 2010.

Bila petugas belum mendatangi rumah anda, segera melapor kepada aparat RT/RW atau aparat desa/kelurahan setempat.

Daftar pertanyaan yang diajukan pada Sensus Penduduk 2010 antara lain:

Keterangan individu: nama, umur, jenis kelamin, agama, suku bangsa, bahasa sehari-hari, jumlah anak yang lahir hidup dan anak yang masih hidup (khusus untuk wanita dewasa), status dan tingkat pendidikan, dan keterangan mengenai ketenagakerjaan.

Keterangan rumahtangga: peristiwa kelahiran dan kematian, serta penggunaan teknologi, informasi dan komunikasi.

Kondisi dan fasilitas bangunan tempat tinggal: status kepemilikan tempat tinggal, sumber penerangan, sumber bahan bakar, sumber air minum, dan fasilitas kamar mandi.

Tujuan SP2010

Mengumpulkan dan menyajikan data dasar tentang penduduk, rumahtangga dan perumahan hingga tingkat administrasi yang terkecil (desa/kelurahan). Keterangan yang dikumpulkan meliputi: nama, umur, jenis kelamin, kelahiran (fertilitas), kematian (mortalitas), perpindahan (migrasi), pendidikan, ketenagakerjaan, status perkawinan dan beberapa karakteristik terkait perumahan.

Data hasil SP2010 juga dapat digunakan sebagai kerangka contoh induk (KCI) untuk kepentingan survei-survei lain berbasis rumahtangga atau penduduk yang dilakukan BPS pada periode 2010-2020.

Hasil Sensus Penduduk (SP2010) dapat digunakan untuk memperkirakan berbagai parameter demografi sampai dengan wilayah administrasi tertentu sesuai dengan jumlah kasus yang terjadi. Beberapa parameter demografi yang selama ini hanya dapat diperkirakan pada tingkat provinsi, akan dapat diperkirakan sampai tingkat kabupaten/kota, bahkan sampai tingkat kecamatan.

Tujuan-tujuan lainnya adalah mengumpulkan informasi kependudukan yang memungkinkan untuk menganalisa struktur penduduk sehingga dapat digunakan sebagai bahan evaluasi Milennium Development Goals (MDGs) pada wilayah administrasi terkecil (desa/kelurahan).

Manfaat SP2010

Manfaat SP2010 adalah memperoleh informasi dasar kependudukan dan perumahan yang diperlukan untuk menilai kinerja pembangunan bangsa di masa lalu serta menyusun perencanaan pembangunan kependudukan, sosial, ekonomi, dan kesejahteraan masyarakat Indonesia di masa mendatang.

Sensus Penduduk (SP) merupakan kegiatan nasional yang penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) sesuai dengan Undang-undang No. 16 Tahun 1997 dan sekaligus merupakan rekomendasi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). Pada tanggal 1-31 Mei 2010 mendatang BPS akan kembali melaksanakan Sensus Penduduk ke enam kalinya sejak kemerdekaan.

Dasar pelaksanaan SP2010
Undang undang No. 6 Tahun 1997 tentang Statistik.
Peraturan Pemerintah No. 51 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Statistik.
Peraturan Presiden No. 86 Tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik

Selain mengacu pada ketiga peraturan di atas, pelaksanaan SP2010 juga telah diamanatkan melalui rekomendasi PBB tahun 2007 tentang “Principles and Recommendation for Population and Housing Censuses”

SP2010 ini bukan hanya tugas BPS saja, tapi juga merupakan tugas seluruh masyarakat Indonesia. Karena ini merupakan amanat dunia bahwa setiap orang perlu dicatat, dihitung, dan diperhitungkan (Human Recognition) dan juga merupakan amanat PBB bahwa seluruh negara harus melaksanakan sensus penduduk. Oleh karena itu, mari kita sukseskan Sensus Penduduk pada tanggal 1-31 Mei 2010.

Kekisruhan daftar pemilih tetap Pemilu 2009 merupakan salah satu puncak gunung es masalah data kependudukan di Tanah Air.

Secara faktual, ketidaktersediaan data kependudukan yang lengkap dan mutakhir kerap menyulitkan perencanaan dan kegiatan di lapangan, baik pemilu maupun kegiatan pembangunan.

Data sensus dan survei

Selama ini, kegiatan untuk perencanaan pembangunan yang terkait data penduduk dilakukan dengan memanfaatkan data hasil sensus dan survei dari BPS dan lembaga penelitian. Namun, perencanaan pembangunan data itu memiliki kelemahan.

Pertama, terkait ketepatan waktu (timelines). Data untuk perencanaan kegiatan pada waktu tertentu tidak match dengan waktu ketika data itu dikumpulkan sehingga akurasi perencanaan berkurang. Semakin jauh perbedaan waktu antara data yang dikumpulkan dan digunakan, hal itu akan menyebabkan akurasi perencanaan berkurang. Ini disebabkan banyak perubahan terjadi antara waktu data dikumpulkan dan saat digunakan.

Menyadari potensi perubahan itu, untuk perencanaan digunakan penyesuaian (adjustment) berdasarkan asumsi, perkiraan, atau proyeksi. Hal ini umum dilakukan pada data hasil sensus penduduk, mengingat pelaksanaan sensus dilakukan setiap 10 tahun sekali. Maka, untuk memenuhi kebutuhan data penduduk di antara dua sensus penduduk, digunakan data hasil proyeksi penduduk.

Kedua, terkait data individual. Data hasil sensus dan survei tidak dilengkapi nama dan alamat individu sehingga menyulitkan untuk kegiatan teknis operasional di lapangan. Untuk menyiasati kelemahan itu, pemerintah melakukan pendaftaran, antara lain pelaksanaan program keperluan layanan sosial, pembagian BLT, serta bantuan pendidikan dan kesehatan.

Registrasi penduduk

Untuk masa datang, penyiapan data seperti itu harus dihindari sebab akan menyebabkan pemborosan biaya dan waktu. Bahkan, terkesan pemerintah kurang mengantisipasi aneka masalah yang dihadapi masyarakat. Maka, sudah saatnya memikirkan ketersediaan data yang didasarkan pada hasil registrasi penduduk.

Jika dilakukan dengan benar, data registrasi akan memenuhi standar ketepatan waktu. Sebab, data itu terus diperbarui sesuai dengan kejadian yang dialami penduduk, seperti lahir, mati, dan pindah. Data registrasi ini juga bisa memuat nama dan alamat yang bisa digunakan untuk berbagai keperluan.

Hasil registrasi penduduk banyak digunakan negara maju sebagai data utama untuk perencanaan dan kegiatan program. Sementara hasil sensus dan survei digunakan sebagai data pendukung atau pembanding.

Untuk perencanaan program, misalnya, negara maju banyak menggunakan tabel kehidupan (life table). Tabel ini memuat data seperti penduduk menurut umur, angka umur harapan hidup, angka kematian, penduduk usia sekolah, dan pencari kerja baru. Adapun data pokok untuk mengonstruksi life table adalah kematian penduduk menurut umur yang datanya diperoleh dari registrasi penduduk. Sekadar informasi, konstruksi life table pertama kali dibuat di Inggris pada abad ke-13 berdasarkan data lahir dan meninggal yang tertulis di batu nisan kuburan.

Momentum SP2010

Sayang kita belum bisa membuat life table yang dapat menggambarkan penduduk Indonesia. Sebab, data kematian menurut umur hasil registrasi penduduk hingga kini belum ada.

Memang tidak mudah menyelenggarakan registrasi penduduk, terindikasi dari upaya lama pemerintah. Bahkan, untuk mengintensifkan penyelenggaraan registrasi penduduk, pemerintah membentuk institusi yang berwenang mengurusi soal itu, yaitu Direktorat Jenderal Administrasi Kependudukan, bernaung di bawah Departemen Dalam Negeri.

Salah satu penyebabnya, kurangnya perhatian aparat desa/ kelurahan dan RT/RW untuk mencatat tiap kejadian yang dialami penduduk (lahir, mati, dan pindah). Hal ini diperparah enggannya sebagian masyarakat melaporkan tiap kejadian yang dialami. Ini mungkin disebabkan sikap aparat yang kurang friendly. Dengan bertambahnya daerah pemekaran hingga ke level desa, ini kian menyulitkan penyelenggaraan registrasi penduduk.

Maka, terkait akan dilaksanakannya sensus penduduk tahun 2010 (SP2010), mungkin bisa dijadikan momentum untuk melakukan registrasi penduduk secara lengkap dan benar. Dirjen Minduk bisa memanfaatkan sensus itu sebagai data awal untuk melakukan registrasi penduduk dengan meng-up date data sesuai dengan kejadian lahir, mati, dan pindah yang dialami masyarakat.

Disadari rangkaian kegiatan itu merupakan pekerjaan besar. Agar tidak kehilangan momentum, SP2010 barangkali perlu persiapan sejak dini. Amat diharapkan hal itu bisa berhasil sehingga kekisruhan data kependudukan yang terjadi secara sistemik selama ini bisa teratasi.

Penulis: Razali Ritonga Kepala BPS Provinsi Sulawesi Tengah
Sumber: http://cetak.kompas.com/read/xml/2009/04/21/03464499/momentum.sensus.penduduk.2010